Отделение третье.

Установление сельские.

1. Управление оседлого туземного населения.

73. Оседлое туземное население в каждом уезде разделятся на волости, а волости - на сельские общества (аксакальства). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 73.

74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких мелких, ближайших друг к другу, селений или выселков, хуторов, чеков и курганчей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землей и оросительными каналами (арыками). Там же, ст.74.

75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При соединении в волости, сельские общества не раздробляются. Там же, ст.75.

76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. Там же, ст. 76.

77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают общее сельское и волостное устройств, т.е. разделяются на аксакальства и образуют волости. Там же, ст.77.

78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. Там же, ст.78.

79. Перечисление обществ из одной волости в другую и, вообще, изменения в составе волостей разрешаются Областным Правлением, с утверждения Военного Губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного аксакальства в другое разрешается Уездным Начальником, с согласия сельских обществ, выраженного в приговор сельского схода; причем увольняющее общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях из одного общества в другое Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. Там же, ст. 79. 80. Волости заведываются волостными управителями, а сельские общества - сельскими старшинами (аксакалами). Там же, ст.80. 81. В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. Там же, ст.81.

82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются, по выбору населения, на три года. Там же, ст.82.

Примечание 1. Генерал-Губернатору предоставляется, в исключительных случаях, назначать волостных управителей собственную властью. Там же, ст.82, прим.

Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). В 1898 году Высочайше повелено: предоставить Генерал-Губернатору право отсрочки, по его усмотрению, выборов лиц туземной администрации во всех местностях, находящихся на положении усиленной охраны. 1898 Июл. 10 (15786) пол. Ком. Мин., ст.3.

83 (по Прод. 1906 г.). В должности волостного управителя, сельского старшины и помощника старшины может быть избран каждый туземный житель, имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. К избранию не допускаются: 1) подвергшиеся, по приговорам народного суда, наказанию за преступления или проступки, порочащие честь и доброе имя туземца и влекущие за собою, по общим правилам, тюремное заключение, а равно подвергшиеся, по приговорам мировых судебных установлений и общих судебных мест, заключению в тюрьме, исключению из службы, отрешению от должности, либо иному более строгому наказанию; 2) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступлениях или проступках, влекущих за собой наказания, означенные в пункте 1 сей статьи, и 3) состоявшие под судом за те же преступления или проступки (п. 2) и судебным приговором неоправданные. 1893 Янв. 19 (9262) ст.6.

84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных. которые избираются сельскими сходами, по одному от каждых пятидесяти домохозяев. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.84.

Примечание. В обществах, где, за указанным распределением, останется более двадцати пяти домов, прибавляется по одному выборному. Там же, ст. 84, прим.

85 (по Прод.1906 г.). Выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, не состоящих под опекою, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех домохозяев общества. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.85; 1893 Янв. 19 (9262) ст.7. 86 (по Прод.1906 г.).

86. Волостной съезд собирается в пределах волости. Время и место для съезда волостных избирателей определяются Уездным Начальником. В случае невозможности собрать съезд в пределах волости, Уездный Начальник представляет о сем Военному Губернатору, от которого зависит назначить место для съезда в другой волости того же уезда. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 86; 1893 Янв. 19 (9262) ст.8.

87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. Там же, ст.87.

88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии Уездного Начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком, не вмешиваясь, в самое направление выборов. Там же, ст.88.

89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного - на должность волостного управителя, а другого - в кандидаты к нему. Лица сии представляются Уездным Начальником, с его заключением, на утверждение Военного Губернатора. Там же, ст. 89.

90. Военному Губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае Губернатор или назначает новые выборы, или замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. Там же, ст.90.

91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям до избрания оных, соразмерно величин и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных, в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. Там же, ст.91.

92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение Областного Правления. Там же, ст.91.

93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются - в присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не вмешивающегося в самое направление выборов, - сельским сходом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не менее половины всех домохозяев общества. Там же, ст. 93.

94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются Уездным Начальником. Там же, ст. 94.

95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским сходом, соразмерно величине селения и его благосостоянию, в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры сельских сходов по сему предмету представляются на утверждение Уездного Начальника. Там же, ст. 95. 96. Определенное волостным съездом и сельским сходом содержание волостному управителю и сельским старшинам и их помощникам собирается по общественной раскладке, вместе с податями, и сдается в Уездное Казначейство в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание в сроки и порядком, которые определяются Областным Правлением. Там же, ст.96.

Примечание (по Прод.1906 г.). Временно, впредь до 1 Января 1909 года, содержание волостного управления в двух Памирских волостях принято на счет земских сборов Туркестанского края. 1904 Мая 31, собр. узак., 1370, I, II.

97. Волостным управителям и сельским старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности для прикладывания, независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Форма знаков и печатей утверждается Генерал-Губернатором. 1886 Июн.12(3814) пол., ст.97.

Примечание. Знаки и печати заготавляются первоначально на счет земских сумм. Там же, ст.97, прим.

98. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определяются соответствующими постановлениями учреждения общественного управления сельских обывателей в Империи (Зак. Сост. Особ. Прил. I Общ. Пол.), с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (ст.99-107). Там же, ст.98.

Примечание 1. Волостным и сельским обществам туземцев дозволяется содержание открываемых при мечетях школ (медресе и мектебе) относить на общественные средства, не принуждая, однако, ни в каком случае к платежу сбора на сию потребность лиц, не желающих участвовать в оном. Там же, ст.98, прим.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Предоставленное волостным управителям и сельским старшинам право налагать взыскания на подведомственных им туземцев (ср. Особ. Прил. Зак. Сост., изд. 1902 г., Кн. I, ст.79 и 104) не распространяется на зауряд-офицеров туземного происхождения. 1891 Июн.14 (7842) ст.1.

99. На волостного управителя возлагаются: приведение в исполнение судебных решений и правительственных распоряжений, обязанность иметь список числа домов в сельских обществах, следить за прибылью и убылью населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей и надзирать за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.99.

Примечание (по Прод.1906 г.). Обязанности волостных и сельских начальств по судебной части и по исполнению судебных решений определяются в статье 667 (по Прод.) Учреждения Судебных Установлений.

100. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких сельских обществ. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.100.

101. На обязанности сельского старшины лежат: созыв частных сходов в селениях, для выбора уполномоченных, которые должны производить раскладку податей в селениях, присутствие на означенных сходах, для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм в Казначейство. Там же, ст.101.

102. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и сельского старшины по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся Уездному Начальнику. Там же, ст.102.

103. Волостной управитель, сельский старшина и помощники сельского старшины, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должности: волостной управитель - Военным Губернатором, а сельский старшина и его помощники - Уездным Начальником. По уважительным причинам, Уездный Начальник имеет право временно отстранить от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно Военному Губернатору. Там же, ст.103.

104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду Областным Правлением. Там же, ст.104.

105. За маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению Уездного Начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней, а по распоряжению Участкового Пристава - денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. Там же, ст.105.

Примечание (по Прод.1906 г.). Маловажными проступками по должности, упомянутыми в статье 105, признаются такие, которые влекут за собой взыскания, исчисленные в статье 65 Уложения о Наказаниях (изд. 1885 г.), кроме выговора со внесением в послужной список, вычета из времени службы, отрешения от должности и исключения из службы. 1893 Янв.19 (9262) ст.5.

106 (по Прод.1906 г.). За усердную службы, а также за знание русского языка, должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, по усмотрению Генерал-Губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.106; 1893 Янв.19 (9262) ст.12.

107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками - на мирабов. Арык-аксакалы назначаются Военным Губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы - по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.107.

Примечание 1. Права и обязанности Уездных Начальников, арык-аксакалов и мирабов по заведыванию ирригацией определяются инструкцией, утверждаемой Генерал-Губернатором. Там же, ст.107, прим.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Арык-аксакалам и мирабам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей. Форма этих знаков утверждается Туркестанским Генерал-Губернатором. Знаки заготавляются на счет обязательных общественных сборов. 1896 Дек.2 (13470).