Страница 2 из 3
Указ
Сенатский
О воспрещении
Евреям, выходящим из Царства Польского, водворяться в России.
28
декабря 1828 года.
28
декабря 1828 года с прописанием Высочайше утвержденного положения Комитета
Министров. О воспрещении Евреям, выходящим из Царства Польского, водворяться в
России.
Правительствующий
Сенат слушали представление Г. Министра Финансов, что Киевская Казенная Палата
испрашивала разрешения Министерства Финансов: могут ли быть причисляемы в
России и на каком основании выходящие из Царства Польского Евреи? Хотя и нет
постановления, преграждающего переход Евреев из Царства Польского в Россию; но
как положением Комитета Гг. Министров, Высочайше утвержденным в 15 день марта
(29 июля) 1824 года, воспрещено Евреям переселение из-за границы в Россию и
водворение их в оной, на тот конец, дабы преградить чрезвычайное размножение в
России сих людей более вредных, нежели полезных для Государства; то он Министр
Финансов полагал: по сим же самым причинам распространить силу вышеозначенного
положения и на Евреев Царства Польского, то есть: воспретить выходящим из оного
Евреям, водворяться в России и иметь в оной постоянное пребывание. Каковое свое
мнение и представлял на рассмотрение Комитета Гг. Министров. Представление сие,
быв одобрено Комитетом Гг. Министров, удостоилось Высочайшего утверждения,
объявленного оному в заседание 24 прошедшего ноября. О сем Высочайше
утвержденном положении Комитета Гг. Министров, он Г. Министр Финансов доносит
Правительствующему Сенату, с тем, не благоугодно ли будет дать об исполнении
оного, кому следует, указы. Приказали: о сем Высочайше утвержденном положении
Комитета Гг. Министров, для надлежащего по оному исполнения, как Киевской, так
и прочим Казенным Палатам тех Губерний, в коих Евреям жить дозволено, и всем
Губернским Правлениям предписать указами, каковыми дать знать: Гг. Военным
Генерал-Губернаторам, Генерал-Губернаторам и Военным Губернаторам,
Вице-Канцлеру, и Министрам Внутренних дел и Финансов; в Святейший же
Правительствующий Синод и во все Департаменты Правительствующего Сената
сообщить ведения
Полное
собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 3. 1828. СПб., 1830.
С. 1228-1229.
Положение
о евреях
Высочайше
утвержденное 13 апреля 1835 года
Именный
указ, данный Сенату. Во внимании к благосостоянию Евреев, в России обитающих, в
1804 году издано было особое положение о гражданском их устройстве.
Но при
введении сего положения в действие тогда же открылись местные затруднения,
указавшие в самом начале необходимость некоторых в оном перемен.
Последствием
сих затруднений и возникших с течением времени нужд и случаев были многие
частные и отдельные о Евреях постановления.
По
разнообразию их начал и по происшедшим от того неудобств в исполнении, признано
было нужным поручить особому Комитету, обозрев все доселе изданные о Евреях
положения и сообразив их с указаниями опыта, составить общее положение,
объемлющее права их и обязанности как личные, так и по имуществам, с теми из
общих законов изъятиями, какие по вере Евреев, образу их жизни и месту
водворения представятся необходимыми. Главной целью сего положения постановлено
было устроить положение Евреев на таких правилах, кои бы, открывая им свободный
путь к снисканию безбедного содержания упражнениями в земледелии и
промышленности и к постепенному образованию их юношества, в то же время преграждали
им поводы к праздности и промыслам незаконным.
Проект
положения, в особом Комитете на сих основаниях составлены и, по рассмотрении
его в Государственном Совете, Нами утвержденный, препровождая при сем в
Правительствующий Сенат, Повелеваем учинить распоряжения к надлежащему его
исполнению.
Положение.
Гл. I. -
Положения общие.
§ 1.
Евреи, состоящие в подданстве России, подлежат общим законам во всех тех
случаях, о коих в сем положении не постановлено особых правил. - (В пояснение
Т.9 Зак. о Сост. ст.860 и 862 и в замену ст.845 и 846 тех же Законов).
§ 2.
Евреи, пользуясь общим покровительством законов, имеют свободу не только в
личном их состоянии, но и в законном приобретении имуществ, в земледельческих
занятиях и в производстве торговли, промышленности и ремесел, на правилах и с
ограничениями, в сем положении изображенными. Те из них, кои отличатся
полезными знаниями и занятиями, или окажут какие-либо важные государству
услуги, будут по достоинству награждаемы. - (В пояснение Т.9 Зак. о Сост. ст.
862 и в замену части ст. 861).
§ 3.
Евреям дозволяется постоянное жительство:
I. В
губерниях: 1) Гродненской. 2) Виленской. 3) Волынской. 4) Подольской. 5)
Минской. 6) Екатеринославской.
II. В
областях: 7) Бессарабской. 8) Белостокской. - (В замен. Т. 14 Уст. о Пасп. и
Бегл. ст. 11).
§ 4.
Сверх губерний и областей, в предыдущем § означенных, дозволяется Евреям
постоянное жительство с ограничениями, ниже сего изложенными: 1) В губернии
Киевской, кроме губернского города Киева. 2) В губернии Херсонской, кроме
города Николаева. 3) В губернии Таврической, кроме города Севастополя. 4) и 5)
В губерниях: Могилевской и Витебской, кроме селений. 6) и 7) В губерниях:
Черниговской и Полтавской, кроме казенных и казачьих селений, из коих
совершилась уже высылка Евреев. 8) В губернии Курляндской дозволяется
постоянное жительство тем только Евреям, кои доселе там записаны по ревизии с
семействами их; переселение же туда Евреев из других губерний запрещается. 9) и
10) Лифляндской губернии в городе Риге и посаде Шлоке, с тем же ограничением,
как по губернии Курляндской. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 11).
§ 5. В
западных пограничных губерниях, в селах и деревнях, отстоящих от границы ближе
50 верст, Евреям всякое новое водворение воспрещается. - (В замену Т.14 Уст. о
Пасп. и Бегл. ст.11).
§ 6. Как
жены, по общему закону, следуют состоянию своих мужей, то Еврейские жены,
состоящие в замужестве за Христианами, имеют жительство с их мужьями.
§ 7. Вне
черты постоянного жительства Евреев дозволяется им пребывание только временно:
1) Для принятия наследства. 2) Для отыскания законных прав собственности в
местах судебных и правительственных. 3) Для торговых дел и для торгов на
подряды, поставки и откупа, имеющие совершаться в местах, для постоянной
оседлости Евреев определенных.
В сих
трех случаях полицейское начальство само собою может дозволять пребывание
Евреям не более шести недель, а дальнейшее пребывание зависит от Губернского
Правления, по причинам, заслуживающим уважение. Но Губернское Правление не
может дать отсрочки далее двух месяцев без решения высшего начальства.
4) Для
усовершенствования себя в науках, художествах и ремеслах, на основании III и VI
главы сего положения. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 1834, 184, 185
и 188).
§ 8. При
перевозках водяных и сухопутных, пребывание Евреев вне черты их оседлости
ограничивается: 1) временем сплавов и перевозок, 2) расстоянием не далее первой
губернии, с местом их оседлости смежной. - (В замен Т. 14 Уст. о Паспор. и
Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 9.
Отлучки внутри черты, назначенной для постоянного жительства Евреев, равно как
и те, кои упомянуты в предыдущем 8 §, разрешаются им по паспортам обыкновенным,
из Уездного Казначейства или из Городских Дум и Магистратов выдаваемым, с
означением, что паспорты сии имеют действие единственно в местах, для
постоянного их жительства определенных, или же с объяснением, когда сие нужно,
что они выданы для предъявления при перевозках водяных и сухопутных,
ограничиваемых чертой ближайшей к оседлости Евреев губернии. - (В замен Т.14
Уст. о Пасп. и Бегл. ст.183, 184, 185 и 188).
§ 10. На
отлучки за черту, для постоянного жительства Евреев назначенную, кроме случаев,
в § 8 упомянутых, они должны испрашивать паспорты от Начальников губернии сверх
плакатных. Во время же самого пребывания за чертой, Евреи, кроме тех же
случаев, обязаны носить одежду, употребляемую в местах временного пребывания,
без всякого отличия от прочих обитателей одинакового с ними гражданского
состояния. - (В замен. Т. 14 Уст.о Пас. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 11.
Евреи, отличившиеся за границу без узаконенного дозволения, исключаются из
подданства России и к возврату в оную не допускаются. - (В замен.Т.14 Уст. о
Пасп. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).
§ 12. В
черте общей оседлости Евреев, равно как и везде, где дозволено им постоянное
пребывание, они могут не только переселяться с одного места на другое на общих
правилах, но и приобретать недвижимую собственность всякого рода, кроме имений
населенных, владение коими Евреям вовсе воспрещается. - (В замен.Т.9 Зак. о
Сост. ст. 869).
§ 13.
Если бы Еврею досталось по наследству имение населенное, то он обязан в течении
шести месяцев продать оное; если же сего не исполнить, то оное, по распоряжению
правительства, имеет быть продано в его пользу с публичного торга. До продажи
имение отдается в опеку, а доходы поступают к тому, кому оное по наследству
досталось. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 869).
§ 14.
Имение недвижимое ненаселенное, доставшееся Евреям по наследству вне тех мест,
где им владение таковым дозволяется, они обязаны продать в тот же срок, какой
постановлением выше для имений населенных. - (В замен.Т. 9 Зак. о Сост. ст.
869).
§ 15.
Запрещается Евреям держать у себя Христиан для постоянных домашних услуг, но
дозволяется нанимать их: а) Для работ кратковременных, каковые требуются от
извозчиков, судорабочих, плотников, каменщиков и проч. б) Для пособия в
хлебопашестве, садоводстве и огородных работах на землях, собственно Евреям
принадлежащих, и особенно в то время, когда нужна первоначальная обработка сих
земель. в) Для работ на фабриках и заводах, кроме однако заводов винокуренных.
г) Для должностей комиссионеров и приказчиков по делам торговым. д) Для
должностей поверенных, приказчиков и служителей по винным откупам. е) Для
должностей приказчиков и писарей по содержанию почтовых станций.
Примечание.
Лица женского пола Христианской веры, нанимаемые Евреями для приготовления пищи
и белья служителям из Христиан, также для работ на Еврейских фабриках, должны
жить не в одних домах с Евреями, но отдельно. Без сего условия наем их
запрещается. - (В замен.Т. 5 Уст. Пит. Сбор. ст. 574; Т.10 Зак. Граж. ст. 1404
и Т.14 Уст. о Предупрежд. Прест. ст.85, 86 и 87 и в пояс. Т. 9 Зак. о Сост. ст.
875).
§ 16.
Каждый Еврей должен навсегда сохранять известную наследственную, или же на
основании законов принятую фамилию, или прозвание, без перемены, с
присовокуплением к оному имени, данного по вере или при рождении. - (В замен.
Т. 9 Зак. о Сост. ст. 834).
§ 17.
Браки между Евреями не дозволяются прежде достижения женихом 18-ти и невестою
16-ти лет. Те же, кои впредь вступят в брак прежде сего возраста, а равно
родители или старшие родственники, к тому их побудившие или допустившие, и
самые лица, брак таковой совершившие, подвергаются тюремному заключению от двух
до шести месяцев, по усмотрению Суда. - (В ограничение Т. 10 Зак. Гражд. ст.
70).
§ 18.
Евреи во всех публичных актах и во всех бумагах, подаваемых или присылаемых ими
местам и лицам правительственным, судебным и полицейским, должны употреблять
язык Российский, или тот, на котором в месте их пребывания дела производятся,
но отнюдь не Еврейский. Сие же самое правило наблюдается ими и при ведении
книг, установленных законом для торговых дел. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.
847).
§ 19.
Подписи Евреев на актах, объяснениях и прочих бумагах, правительству или Суду
представляемых, при неумении писать на другом языке, допускаются по Еврейски,
но с переводом на тот язык, на коем самая бумага писана, и с надлежащим
засвидетельствованием подписи. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.847).
§ 20. Как
Еврейские общества состоят в ведомстве Министерства Внутренних Дел, то все
дела, производящиеся в Правительствующем Сенате, по судебной и по
правительственной части, касающиеся обществ Евреев городских и сельских,
исключая дел уголовных и тяжебных о частной собственности, в потребных случаях
обращаются к Министру Внутренних Дел для предварительного заключения. - (В
замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 843).
§ 21.
Караимы, где таковые находятся, сверх прав, сим положением Евреям
предоставляемых, пользуются еще и теми, кои предоставлены им особенными
грамотами и постановлениями.
§ 22.
Существующий особенный Устав о рекрутской повинности Евреев и постановления,
дополнением к оному служащие, сохраняют свою силу. - (Подтверждение прежнего
Устава).
§ 23.
Каждый Еврей должен быть приписан на законном основании к одному из
установленных в государстве состояний. В случае несоблюдения сего, с ним
поступается как с бродягой. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 833).
(...)
Гл.IV. -
О сельских и городских Еврейских обществах.
§ 65.
Сельские общества Евреев земледельцев учреждаются отдельно от поселян другой
веры; порядок же управления сих обществ учреждается по примеру других обществ
одинакового с ними состояния. - (В перем. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и в замен.
Т. 9 Зак. о Сост. ст.836).
§ 66. В
городах, где Евреи приписаны, они суть члены тамошних обществ; но для
управления делами, особенно касающимися до них по раскладке податей и
повинностей, собственно на Евреях лежащих, они избирают из среды своей
особенных уполномоченных от 3 до 5, кои составляют кагал. - (В перем. Т. 5 Уст.
о Подат. ст. 160 и в замен.Т. 9 Зак. о Сост. ст. 836).
§ 67.
Должность кагала есть наблюдать, под строгой ответственностью: 1) Чтобы
предписания начальства, собственно к сословию местных жителей из Евреев
принадлежащие, были исполняемы в точности. 2) Чтобы исправно поступали с
каждого лица, или Еврейского семейства, подати казенные, сборы и доходы
городские и общественные. 3) Чтобы деньги, подлежащие передаче в Уездные
Казначейства и другие места, отсылаемы были без промедления, по принадлежности.
4) Чтобы расходы, возложенные на сословие Евреев его ведомства, были выполняемы
надлежащим образом. 5) Чтобы суммы, в кагал поступающие, хранимы были в
целости. Посему вступающие в кагал деньги хранятся за ключом приемщика, но за
печатями всех членов. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 161 и Т. 9 Зак. о
Сост. ст. 842).
§ 68.
Кагал в действиях своих по сборам и доходам дает местному сословию Евреев
ежегодный отчет, и сверх того представляет подробные отчеты с шнуровыми книгами
о приходах и расходах в Казенную Палату. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 161
и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 842).
§ 69.
Кагальные избираются местным сословием Евреев из наличных членов его, умеющих
читать и писать по-русски, или на том языке, на котором в том месте дела
производятся. Они утверждаются Губернским Правлением на каждые три года.
Занятия между ними разделяются по общему их согласию. Тот из кагальных, коему
поручается приход и расход денег и ведение расчетных и кассовых книг, имеет
звание Казначея. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).
§ 70.
Кагальные, во время исправления сей должности, пользуются за уряд почетными
правами купцов 2-й гильдии, буде не принадлежат к высшей; но права торговли по
сему одному званию без платежа гильдейских повинностей они не имеют. - (В
замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).
§ 71.
Кагал может содержать по найму несколько писцов и нужных служителей, с
жалованьем по назначению местного сословия Евреев. - (В замен. Т. 9 Зак. о
Сост. ст. 840 и 841).
§ 72.
Сельские общества и городские сословия Евреев, участвуя в платеже податей и
других общественных сборов, по числу ревизских душ, делают внутренние раскладки
между собой по общему приговору, сообразно с состоянием и средствами каждого. -
(В замен.Т.5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст.837).
§ 73. При
раскладках убылые, старые, увечные и убогие Евреи причисляются к тем обществам,
к коим кто из них по родству принадлежит, а неимеющие родственников,
распределяются для платежа податей по всем Еврейским обществам той губернии, по
соразмерности числа душ. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст.160 и 161 и Т. 9
Зак. о Сост. ст. 837).
§ 74.
Евреи купцы участвуют по тому городу, к коему приписаны, в платеже податей и
повинностей за мещан, буде гильдейские сих купцов повинности составляют менее,
нежели по положению общества следовало бы им платить мещанских окладов с
надбавочными за неимущих. В таком случае взыскивается с них обществом то
только, что превышает производимый ими платеж гильдейских повинностей. - (В
замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837).
§ 75.
Сверх тех сборов и податей, кои установлены с Евреев по состояниям городских и
сельских обывателей, производится с них еще особенный сбор, под наименованием коробочного.
О сем сборе имеет быть составлено особенное подробное положение, а до того
времени остается оный на правилах, доселе для него постановленных. - (В
перемену Т. 5 Уст. о Подат. ст. 163).
§ 76.
Еврейские сельские общества и городские сословия, сверх обязанностей, выше
изложенных, должны: 1) наравне с обществами других вероисповеданий, иметь
попечение о призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев. На сей
конец дозволяется им устраивать особенные больницы и богадельни, при чем, по усмотрению
начальства, допускаются и вспомоществования из Приказов Общественного
Призрения; 2) пещись об отвращении бродяжества, учреждая заведения, в коих
бедные могли бы находить работу и содержание. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.
837 и в дополнение Т. 13 Уст. Общест. Призр. ст. 969-981).
§ 77.
Еврейские городские сословия участвуют в выборах в общественные должности; при
чем Евреи, умеющие читать и писать по-русски, могут быть избираемы в члены
Городских Дум, Магистратов и Ратуш, на том же основании, как избираются в сии
должности, лица других вероисповеданий. - (В перемену Т.3 Уст. о Служ. по
Выбор. ст. 948).
Полное
собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 10. Отделение первое.
1835. СПб., 1836. С. 308-311,316-318.
|